高立卿(1996-)，大学本科，大连理工大学食品与环境学院，研究方向：环境生态工程。
在内蒙古自治区及呼和浩特市两级政府东迁以来，呼和浩特市东部新区的发展非常迅速，而相对于西部城区无论是在城区建设、经济发展、还是人民群众生活宜居等方面均显现出明显差异。近期修编的《呼和浩特市总体规划纲要》(2009年～2020年)确定城镇空间结构和发展布局。沿着主要区间交通干道和市域对外交通干道形成“一轴三区”的城镇空间分布格局(一轴：指沿110国道发展的城市群延展轴。确定城市空间发展主要方向和总体布局。城市未来空间发展主要方向为：北控、东优、南拓、西联。集中成片，规模发展。北部地区控制建设用地发展，主要作为山前的生态控制地带。优化完善城市东部功能。重点拓展南部、西南部新区(大、小黑河之间)的发展空间，通过金川开发区、金山开发区向西加强与土左旗、包头的联系。城市总体布局上，重点突出呼和浩特市的自然要素特色与历史文化特色，形成“山、水、城、林”融为一体的城市格局。增强和完善首府区域中心城市的综合服务功能，无论是在产业布局、旅游资源利用、生态保护、呼包鄂一体化发展等方面，西部城区的协同发展都事关重要。
1西部城区的范围及存在问题
1.1 范围
西部城区规划范围，东至巴彦淖尔路，南至南绕城高速，西至土左旗台阁牧镇、白庙子镇，北至京藏高速、110 国道。包括金川开发区，土左旗金山开发区，玉泉区、回民区部分地区，涉及金川、金山、金海、裕隆、出口加工区 5 个园区，总面积为 214km2。已建成区81km2，城市建设用地64km2，农村建设用地17km2建成区集中在回民区、金川、金山开发区、玉泉区鄂尔多斯路周边、裕隆工 业区和金川南工业区的部分地区 基本农田27km2，水域、林地及一般农田106km2。
1.2 问题
工业以传统产业为主，服务业能级偏低，经济动力弱；外来人口多，老龄化严重，受教育程度低；污染源量多面广，邻避性市政设施多，环境问题突出；公共服务设施建设严重滞后；道路系统建设落后，断头路多，系统性差；.市政设施承载力弱，服务保障性差，防洪安全风险大。由此制约西部城区发展的，缺少产业发展动力与资金支持。
2针对城市道路交通、市政基础设施、公共服务设施三个方面的具体措施
2.1 城市道路交通系统方面
2.1.1 完善城市交通，建设换乘综合枢纽 完善双环多网的骨干路系统。 改造提升快速路系统，形成北二环、金海路、南二环和巴彦淖 尔路、西二环、西三环的三横三纵快速路体系；提高主干路的快速通达能力，衔接成吉思汗 大街与青山大道，光明大街与金一道，新华西街西延线与巴彦塔拉路，鄂尔多斯大街与汇金 道，后八里庄路与金五道，世纪十八路与金十道六条主干路。 提高城市支路网的建设密度。按照总体规划和控制性详细规划，加快推进西部城区未建设道 路，在有条件的地方打通断头路和丁字路口，在金山片区与玉泉片区内增加支路网建设，台 阁牧片区内按照街区制、密路网的高标准布局支路网，提高西部城区整体的基础路网系统，争取支路网密度达到6km/km2。构建宜人的慢行网络系统。提高慢行交通的可达性、连续性和功能性，统筹布局城市绿道系 统，与乡村游览体验线结合，完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域；做好“最 后一公里”慢行接驳通道的建设，提供更多的可供租赁自行车，缩短居民出行时间，创造活 力街道界面，增强城市慢行活力。 打造 P+R 交通换乘综合枢纽。结合地铁一号线三间房地铁站，建设综合公交与驻车换乘枢纽，截流引导外部交通，缓解中心城区交通压力，结合智慧停车综合管理平台，提高市民出 行效率。
2.1.2 重构对外交通，建设现代物流体系 降低过境交通对城市影响。 在绕城高速外改线省道 103 和国道 209，沿绕城高速向北接五 一路，延伸并衔接新国道 110；随着铁路西货站货运功能逐渐萎缩，逐步废弃呼准铁路线呼 和浩特站至金川南区段，缓解西部城区中部的铁路线路对交通阻隔的负面影响。 提高西部城区对外衔接能力。沿京呼走廊预留一处高铁站。 建设现代化的物流体系。按照“口岸物流互联、工业物流集中、城市物流分散”的原则，完 善货运交通基础设施，调整优化物流运输结构，发展物流平台经济，提高货运资源配置效率。 将城市内的铁路货站外迁至绕城高速以西的伊利科技示范园南侧并新建城西物流枢纽，在绕 城高速以西、金山电厂以东联动枢纽布局仓储物流园区，与呼和浩特沙良物流园共同形成呼 和浩特市的东西部现代化物流基地。
2.1.3 强化绿色交通，突出智慧引领 提高公共交通便利度和舒适度。 完善常规公交线网，构建地面公交专用道系统，提高公交管 理运营水平，营造安全舒适的运行环境，保证西部城区干线公交线路平均运营速度达到 20km/h。围绕轨道交通枢纽及站点提升公共活动功能，加强轨道交通沿线新建和更新项 目的控制和引导，加强土地集约、综合和立体开发。新增 300 台公交车辆，打造“快干支 微”、布局协调、换乘顺畅的综合公交服务体系。西部城区未来力争公共交通占全方式出行 比例达到 40%，实现平均通勤时间不超过 20min。加强静态交通供求管理。坚持“总量控制，适度供给”的发展理念，制定分区差别化静态交 通政策，完善静态交通规划配置要求。加强停车设施的社会共享，引导个体交通合理使用。 持续加强车辆拥有和使用管理，西部城区内私家车交通出行比例降低到 20%以下。智慧交通与新技术应用。鼓励利用移动互联、大数据等技术手段建立交互应用平台，促进共 享、定制等新兴交通模式发展，缓解城市道路交通压力。提升公交、停车等市政交通设施的 智能化运行水平，提供实时动态的出行信息服务。积极推广新兴交通技术在台阁牧片区使用，推动已建成地区的道路和相关交通辅助设施功能再造，优化运输服务体系，为新能源汽车、 无人驾驶等新技术发展创造条件。
2.2 市政基础设施方面
2.2.1 提升市政基础设施服务品质 构建适度超前、韧性安全、绿色低碳、互联互通的区域市政设施服务体系。
结合西部城区未 来发展规模，科学预估市政设施服务需求量，适度超前考虑市政基础设施配套建设规模。以 安全为核心，重点构建韧性可靠、具备抗冲击负荷、抗灾害能力强的供水、能源、通信和防 洪排涝系统。以技术创新和机制创新为手段，建设生态环保、清洁低碳的绿色市政基础设施。 统筹梳理西部城区现状各片区市政设施，协调呼和浩特市中心城区市政系统，打通各类市政 管网，形成互联互通、共建共享、区域一体的市政设施服务体系。 构建完善的分质分类供水模式。按照居民生活使用地下水，工业利用黄河水和再生水，城市 绿化和生态景观使用再生水的原则，全面推进分质分类供水工程。以苗圃一水厂、八井五水 厂、金川七水厂和金山地下水厂为地下水源，通过引黄入呼供水、哈素海调水和哈拉沁调水 等骨干地表水源工程建设，加快推动金山地表水厂建设，结合区内章盖营污水厂、班定营污 水厂、金山南污水厂和规划金川南污水厂的再生水源，构建多水源体系，逐步压采地下水。 二环内实施地表水和地下水共用1套管网，再生水单独使用1套管网；二环外构建地表水、 地下水和再生水3套管网，形成多管网系统，调整地表水、地下水、再生水用水结构，合 理配置水资源，提高用水效率。
2.2.2 有序推进污水处理设施及管网建。 坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水收 集处理及污泥处理设施建设，提高污水处理水平。西部城区形成以章盖营污水厂、班定营污 水厂、金山南污水厂和规划金川南污水厂为核心的四大污水收集和处理系统。不断提高污水 厂处理标准，规划污水厂出水排放标准优于地表水 V 类，减轻尾水排放污染。加大旧城区 排污系统建设力度，推动雨污分流管网改造，实现排污管网全覆盖。在农村地区构建小型化、 分散化、生态化的污水处理站。 建设安全的雨水及防洪排涝系统。结合雨污分流改造，完善并提升回民区、玉泉区、金山工改善环境质量，建设韧性智慧城区 35 业园和金川工业园雨水管网建设，新建地区全面建成高标准的雨水管网，同时结合海绵城市 建设，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念，进行下沉绿地、雨水花园、植草沟等低影 响开发设施的建设，同时加强雨水调蓄设施及泵站等排水工程建设。
规划西部城区防洪标准 为 100 年一遇，城市内涝防治标准为 50 年一遇，对城市积水点和内涝区进行治理，全面建 成白石头沟、霍寨沟、乌素图沟、扎达盖河、小黑河和大黑河防洪工程，构建西部城区水安 全体系。
2.2.3 打造安全可靠的电力供应系统。在现状电力系统的基础上，进一步完善区内供电系统。有序 推动呼和浩特市电厂搬迁，将区内现状金山电厂、区外现状永圣域500kV变电站和规划 呼和浩特市西500kV变电站作为西部城区供电电源，形成“依托省网，本地补充”的电 源发展格局。加强新能源和分布式供能系统的建设，提高供电可靠性。逐步推广智能电网建 设，推广节能技术应用，强化节能措施，加强节能制度建设。 建设快速便捷的通信系统。从通信设施和管线、数据资源以及经营管理等方面加强通信体系 的整合，促进信息的快速传输，数据的统一管理和利用。
2.2.4 构建多源互补、灵活调度的天然气输配系统。 构建供需平衡、气源结构合理、主干管网互联 互通、应急保障体系完善的现代化城市天然气系统。建设以“长呼线”及“陕京四线”等天 然气长输管道为气源，金川门站、调峰储气站、片区调压站为主要供气场站，高中压管网为 输送网络的“多源互补、四方贯通、多级并行”的输配系统。加强与中心城区天然气管网互 连互通、互为保障。 建成多种能源相结合、互联互通的清洁供热系统。发展集中供热为主，多种方式、多种能源 相结合的安全清洁供热体系。建设以金山热电厂、大唐托电供热长输管道为基础热源，以光 明、巴彦、金山、玉泉4座热源厂为调峰热源，以地热能、生物质能、风电、太阳能等多 种形式可再生能源及工业余热为补充热源的供热保障系统。完善供热管网，构建与中心城区 互联互通、互为补充的供热网络。
2.2.5 建成高效便捷的环卫设施系统。 积极推进生活垃圾全过程分类管理，加大生活垃圾分类运输专用设备的投入力度，加快建设日常生活垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、绿化垃圾分流处理系统。建设和完善生活垃圾处理设施，建设相应规模、数量的大型垃圾转运中 心和转运站。区内生活垃圾送往西郊垃圾焚烧厂处理，加快推进呼和浩特市西郊垃圾填埋场建设。
2.2.6 科学构建综合管廊体系，合理利用地下空间。 完成地下管网及地下空间开发利用信息普查和 第八章 改善环境质量，建设韧性智慧城区36测绘工作，建设地下管网(包括综合管廊)及地下空间开发利用信息数据中心，建立地下空 间利用信息管理系统，对地下空间开发利用，特别是各类管线和综合管廊进行统一规划、统一管理、统一运营，将地下管网的运营和建设管理纳入数字化城市管理。加快地下综合廊道 建设，新建各类园区和道路要同步建设地下综合管廊，老城区因地制宜，统筹安排地下综合管网改造建设。用好地下空间资源，鼓励采用地下商业、地下停车、交通集散等综合开发方式。到2020年，地下综合管网基本实现智能化管理。 建设智慧基础设施。建立基于地理信息系统和BIM的市政基础设施和建筑物信息平台，建 立完善的建筑数据库。推动智能电网，智慧路灯、智慧管廊、智能水务管理系统。
2.3 公共服务设施方面
建立健全高等级公共服务设施体系以公共服务设施建设引导人口空间布局优化。公共服务设施重点向现状、规划以及未来需要 引导人口集聚的区域布局。根据西部城区空间布局特点，回民片区北部、玉泉片区中部、台 阁牧片区东北部，沿乌素图沟两侧为高等级公共服务设施重点分布区域。
2.3.1 医疗设施。现状回民区片区仅有一所专科医院，为呼和浩特市第三医院。西部城区范围内规 划的四处医疗用地均未建设。呼和浩特市2018年千人拥有医疗床位数5.7张，略高于全国平均水平，但 是低于同类省会城市。按照7张/千人的较高标准，呼和浩特市未来需新增约7 500张床 位，大约需要建设5所医从全市医疗设施均衡布局考虑，西部城区近期新增2～3所医院比较适宜。土默特左旗增加一所综合医院(位于金山或台阁牧片区)，玉泉区建设一所综 合医院和一所康养医院。
2.3.2 体育设施。现状西部城区范围内体育设施较少，没有大型体育设施，体育设施严重缺乏。应 按既有规划加快建设回民区(结合六馆建设)和玉泉区的两处体育设施用地。沿乌素图沟预 留两处体育用地，分别位于中部地区和南部河口地区(大型体育设施用地)。
2.3.3 教育设施。结合城乡社区分布，完善中小学、幼儿园体系布局，根据人口结构预测，需增加中小学、幼儿园10所。结合城市绿道体系建设学道，为学生和家长提供更加安全健康的出行环境，提高居民幸福感。
2.3.4 行政办公设施。在玉泉片区、金川片区、台阁牧片区建设三处公共服务中心，分别承担玉泉 区部分行政办公与市民公共服务、市级办公机构搬迁、土默特左旗以及西部城区市民公共服 务等功能。
2.3.5 为保护传统文化与塑造西部独特的人文气质起到核心引领作用。按照既有规划保留工业文化 遗址和工业历史建筑，大力发展文化创意产业。保护明清博览园，结合台阁牧镇改造优化周 边环境，建设城郊文化休闲区。沿乌素图沟、小黑河、河口绿心新增建设各类文化设施。西 部城区的公共设施建设应注意地域性、民族性的表达，应与西部城区的总体空间形态、高度 控制相适应，并凸显绿色、智慧新理念。 为促进科技创新和大众创业提供公共技术支持和服务平台。结合西部城区主导产业和核心科 技创新方向，以企业为主导，发挥政府支持作用，在西部产业与科技园区建设各类重点实验 室、工程(技术)研究中心、分析测试中心以及大型科学设施中心等研究实验基地。
3结束语
推进西部城区一体化高质量发展是呼和浩特市城市发展的必由之路，是新时代城市发展的新要求，以人民群众生活满意不满意为中心，补足西部城区短板，培育新积极增长点，综合解决西部城区发展落后的不平衡问题。按照空间结构清晰、城市功能完备、基础设施互联互通的目标，优化、整合、提升各功能板块的完整性，改变城市边缘部分建设无序的局面，通过西部城区的高质量发展，总体改善中心城环境质量。通过西联互通的实施落实，一些企业，尤其是严重污染企业、僵尸企业搬迁、整合改造后，将会释放大量城市建设用地，拓展城市发展空间。
[1] 孙平.对城市化发展道路的几点认识[J].规划师，2003，(2)：65～67.
高立卿(1996-)，大学本科，大连理工大学食品与环境学院，研究方向：环境生态工程。
在内蒙古自治区及呼和浩特市两级政府东迁以来，呼和浩特市东部新区的发展非常迅速，而相对于西部城区无论是在城区建设、经济发展、还是人民群众生活宜居等方面均显现出明显差异。近期修编的《呼和浩特市总体规划纲要》(2009年～2020年)确定城镇空间结构和发展布局。沿着主要区间交通干道和市域对外交通干道形成“一轴三区”的城镇空间分布格局(一轴：指沿110国道发展的城市群延展轴。确定城市空间发展主要方向和总体布局。城市未来空间发展主要方向为：北控、东优、南拓、西联。集中成片，规模发展。北部地区控制建设用地发展，主要作为山前的生态控制地带。优化完善城市东部功能。重点拓展南部、西南部新区(大、小黑河之间)的发展空间，通过金川开发区、金山开发区向西加强与土左旗、包头的联系。城市总体布局上，重点突出呼和浩特市的自然要素特色与历史文化特色，形成“山、水、城、林”融为一体的城市格局。增强和完善首府区域中心城市的综合服务功能，无论是在产业布局、旅游资源利用、生态保护、呼包鄂一体化发展等方面，西部城区的协同发展都事关重要。1西部城区的范围及存在问题1.1 范围西部城区规划范围，东至巴彦淖尔路，南至南绕城高速，西至土左旗台阁牧镇、白庙子镇，北至京藏高速、110 国道。包括金川开发区，土左旗金山开发区，玉泉区、回民区部分地区，涉及金川、金山、金海、裕隆、出口加工区 5 个园区，总面积为 214km2。已建成区81km2，城市建设用地64km2，农村建设用地17km2建成区集中在回民区、金川、金山开发区、玉泉区鄂尔多斯路周边、裕隆工 业区和金川南工业区的部分地区 基本农田27km2，水域、林地及一般农田106km2。1.2 问题工业以传统产业为主，服务业能级偏低，经济动力弱；外来人口多，老龄化严重，受教育程度低；污染源量多面广，邻避性市政设施多，环境问题突出；公共服务设施建设严重滞后；道路系统建设落后，断头路多，系统性差；.市政设施承载力弱，服务保障性差，防洪安全风险大。由此制约西部城区发展的，缺少产业发展动力与资金支持。2针对城市道路交通、市政基础设施、公共服务设施三个方面的具体措施2.1 城市道路交通系统方面2.1.1 完善城市交通，建设换乘综合枢纽 完善双环多网的骨干路系统。 改造提升快速路系统，形成北二环、金海路、南二环和巴彦淖 尔路、西二环、西三环的三横三纵快速路体系；提高主干路的快速通达能力，衔接成吉思汗 大街与青山大道，光明大街与金一道，新华西街西延线与巴彦塔拉路，鄂尔多斯大街与汇金 道，后八里庄路与金五道，世纪十八路与金十道六条主干路。 提高城市支路网的建设密度。按照总体规划和控制性详细规划，加快推进西部城区未建设道 路，在有条件的地方打通断头路和丁字路口，在金山片区与玉泉片区内增加支路网建设，台 阁牧片区内按照街区制、密路网的高标准布局支路网，提高西部城区整体的基础路网系统，争取支路网密度达到6km/km2。构建宜人的慢行网络系统。提高慢行交通的可达性、连续性和功能性，统筹布局城市绿道系 统，与乡村游览体验线结合，完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域；做好“最 后一公里”慢行接驳通道的建设，提供更多的可供租赁自行车，缩短居民出行时间，创造活 力街道界面，增强城市慢行活力。 打造 P+R 交通换乘综合枢纽。结合地铁一号线三间房地铁站，建设综合公交与驻车换乘枢纽，截流引导外部交通，缓解中心城区交通压力，结合智慧停车综合管理平台，提高市民出 行效率。2.1.2 重构对外交通，建设现代物流体系 降低过境交通对城市影响。 在绕城高速外改线省道 103 和国道 209，沿绕城高速向北接五 一路，延伸并衔接新国道 110；随着铁路西货站货运功能逐渐萎缩，逐步废弃呼准铁路线呼 和浩特站至金川南区段，缓解西部城区中部的铁路线路对交通阻隔的负面影响。 提高西部城区对外衔接能力。沿京呼走廊预留一处高铁站。 建设现代化的物流体系。按照“口岸物流互联、工业物流集中、城市物流分散”的原则，完 善货运交通基础设施，调整优化物流运输结构，发展物流平台经济，提高货运资源配置效率。 将城市内的铁路货站外迁至绕城高速以西的伊利科技示范园南侧并新建城西物流枢纽，在绕 城高速以西、金山电厂以东联动枢纽布局仓储物流园区，与呼和浩特沙良物流园共同形成呼 和浩特市的东西部现代化物流基地。2.1.3 强化绿色交通，突出智慧引领 提高公共交通便利度和舒适度。 完善常规公交线网，构建地面公交专用道系统，提高公交管 理运营水平，营造安全舒适的运行环境，保证西部城区干线公交线路平均运营速度达到 20km/h。围绕轨道交通枢纽及站点提升公共活动功能，加强轨道交通沿线新建和更新项 目的控制和引导，加强土地集约、综合和立体开发。新增 300 台公交车辆，打造“快干支 微”、布局协调、换乘顺畅的综合公交服务体系。西部城区未来力争公共交通占全方式出行 比例达到 40%，实现平均通勤时间不超过 20min。加强静态交通供求管理。坚持“总量控制，适度供给”的发展理念，制定分区差别化静态交 通政策，完善静态交通规划配置要求。加强停车设施的社会共享，引导个体交通合理使用。 持续加强车辆拥有和使用管理，西部城区内私家车交通出行比例降低到 20%以下。智慧交通与新技术应用。鼓励利用移动互联、大数据等技术手段建立交互应用平台，促进共 享、定制等新兴交通模式发展，缓解城市道路交通压力。提升公交、停车等市政交通设施的 智能化运行水平，提供实时动态的出行信息服务。积极推广新兴交通技术在台阁牧片区使用，推动已建成地区的道路和相关交通辅助设施功能再造，优化运输服务体系，为新能源汽车、 无人驾驶等新技术发展创造条件。2.2 市政基础设施方面2.2.1 提升市政基础设施服务品质 构建适度超前、韧性安全、绿色低碳、互联互通的区域市政设施服务体系。结合西部城区未 来发展规模，科学预估市政设施服务需求量，适度超前考虑市政基础设施配套建设规模。以 安全为核心，重点构建韧性可靠、具备抗冲击负荷、抗灾害能力强的供水、能源、通信和防 洪排涝系统。以技术创新和机制创新为手段，建设生态环保、清洁低碳的绿色市政基础设施。 统筹梳理西部城区现状各片区市政设施，协调呼和浩特市中心城区市政系统，打通各类市政 管网，形成互联互通、共建共享、区域一体的市政设施服务体系。 构建完善的分质分类供水模式。按照居民生活使用地下水，工业利用黄河水和再生水，城市 绿化和生态景观使用再生水的原则，全面推进分质分类供水工程。以苗圃一水厂、八井五水 厂、金川七水厂和金山地下水厂为地下水源，通过引黄入呼供水、哈素海调水和哈拉沁调水 等骨干地表水源工程建设，加快推动金山地表水厂建设，结合区内章盖营污水厂、班定营污 水厂、金山南污水厂和规划金川南污水厂的再生水源，构建多水源体系，逐步压采地下水。 二环内实施地表水和地下水共用1套管网，再生水单独使用1套管网；二环外构建地表水、 地下水和再生水3套管网，形成多管网系统，调整地表水、地下水、再生水用水结构，合 理配置水资源，提高用水效率。2.2.2 有序推进污水处理设施及管网建。 坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水收 集处理及污泥处理设施建设，提高污水处理水平。西部城区形成以章盖营污水厂、班定营污 水厂、金山南污水厂和规划金川南污水厂为核心的四大污水收集和处理系统。不断提高污水 厂处理标准，规划污水厂出水排放标准优于地表水 V 类，减轻尾水排放污染。加大旧城区 排污系统建设力度，推动雨污分流管网改造，实现排污管网全覆盖。在农村地区构建小型化、 分散化、生态化的污水处理站。 建设安全的雨水及防洪排涝系统。结合雨污分流改造，完善并提升回民区、玉泉区、金山工改善环境质量，建设韧性智慧城区 35 业园和金川工业园雨水管网建设，新建地区全面建成高标准的雨水管网，同时结合海绵城市 建设，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念，进行下沉绿地、雨水花园、植草沟等低影 响开发设施的建设，同时加强雨水调蓄设施及泵站等排水工程建设。规划西部城区防洪标准 为 100 年一遇，城市内涝防治标准为 50 年一遇，对城市积水点和内涝区进行治理，全面建 成白石头沟、霍寨沟、乌素图沟、扎达盖河、小黑河和大黑河防洪工程，构建西部城区水安 全体系。2.2.3 打造安全可靠的电力供应系统。在现状电力系统的基础上，进一步完善区内供电系统。有序 推动呼和浩特市电厂搬迁，将区内现状金山电厂、区外现状永圣域500kV变电站和规划 呼和浩特市西500kV变电站作为西部城区供电电源，形成“依托省网，本地补充”的电 源发展格局。加强新能源和分布式供能系统的建设，提高供电可靠性。逐步推广智能电网建 设，推广节能技术应用，强化节能措施，加强节能制度建设。 建设快速便捷的通信系统。从通信设施和管线、数据资源以及经营管理等方面加强通信体系 的整合，促进信息的快速传输，数据的统一管理和利用。2.2.4 构建多源互补、灵活调度的天然气输配系统。 构建供需平衡、气源结构合理、主干管网互联 互通、应急保障体系完善的现代化城市天然气系统。建设以“长呼线”及“陕京四线”等天 然气长输管道为气源，金川门站、调峰储气站、片区调压站为主要供气场站，高中压管网为 输送网络的“多源互补、四方贯通、多级并行”的输配系统。加强与中心城区天然气管网互 连互通、互为保障。 建成多种能源相结合、互联互通的清洁供热系统。发展集中供热为主，多种方式、多种能源 相结合的安全清洁供热体系。建设以金山热电厂、大唐托电供热长输管道为基础热源，以光 明、巴彦、金山、玉泉4座热源厂为调峰热源，以地热能、生物质能、风电、太阳能等多 种形式可再生能源及工业余热为补充热源的供热保障系统。完善供热管网，构建与中心城区 互联互通、互为补充的供热网络。2.2.5 建成高效便捷的环卫设施系统。 积极推进生活垃圾全过程分类管理，加大生活垃圾分类运输专用设备的投入力度，加快建设日常生活垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、绿化垃圾分流处理系统。建设和完善生活垃圾处理设施，建设相应规模、数量的大型垃圾转运中 心和转运站。区内生活垃圾送往西郊垃圾焚烧厂处理，加快推进呼和浩特市西郊垃圾填埋场建设。2.2.6 科学构建综合管廊体系，合理利用地下空间。 完成地下管网及地下空间开发利用信息普查和 第八章 改善环境质量，建设韧性智慧城区36测绘工作，建设地下管网(包括综合管廊)及地下空间开发利用信息数据中心，建立地下空 间利用信息管理系统，对地下空间开发利用，特别是各类管线和综合管廊进行统一规划、统一管理、统一运营，将地下管网的运营和建设管理纳入数字化城市管理。加快地下综合廊道 建设，新建各类园区和道路要同步建设地下综合管廊，老城区因地制宜，统筹安排地下综合管网改造建设。用好地下空间资源，鼓励采用地下商业、地下停车、交通集散等综合开发方式。到2020年，地下综合管网基本实现智能化管理。 建设智慧基础设施。建立基于地理信息系统和BIM的市政基础设施和建筑物信息平台，建 立完善的建筑数据库。推动智能电网，智慧路灯、智慧管廊、智能水务管理系统。2.3 公共服务设施方面建立健全高等级公共服务设施体系以公共服务设施建设引导人口空间布局优化。公共服务设施重点向现状、规划以及未来需要 引导人口集聚的区域布局。根据西部城区空间布局特点，回民片区北部、玉泉片区中部、台 阁牧片区东北部，沿乌素图沟两侧为高等级公共服务设施重点分布区域。2.3.1 医疗设施。现状回民区片区仅有一所专科医院，为呼和浩特市第三医院。西部城区范围内规 划的四处医疗用地均未建设。呼和浩特市2018年千人拥有医疗床位数5.7张，略高于全国平均水平，但 是低于同类省会城市。按照7张/千人的较高标准，呼和浩特市未来需新增约7 500张床 位，大约需要建设5所医从全市医疗设施均衡布局考虑，西部城区近期新增2～3所医院比较适宜。土默特左旗增加一所综合医院(位于金山或台阁牧片区)，玉泉区建设一所综 合医院和一所康养医院。2.3.2 体育设施。现状西部城区范围内体育设施较少，没有大型体育设施，体育设施严重缺乏。应 按既有规划加快建设回民区(结合六馆建设)和玉泉区的两处体育设施用地。沿乌素图沟预 留两处体育用地，分别位于中部地区和南部河口地区(大型体育设施用地)。2.3.3 教育设施。结合城乡社区分布，完善中小学、幼儿园体系布局，根据人口结构预测，需增加中小学、幼儿园10所。结合城市绿道体系建设学道，为学生和家长提供更加安全健康的出行环境，提高居民幸福感。2.3.4 行政办公设施。在玉泉片区、金川片区、台阁牧片区建设三处公共服务中心，分别承担玉泉 区部分行政办公与市民公共服务、市级办公机构搬迁、土默特左旗以及西部城区市民公共服 务等功能。2.3.5 为保护传统文化与塑造西部独特的人文气质起到核心引领作用。按照既有规划保留工业文化 遗址和工业历史建筑，大力发展文化创意产业。保护明清博览园，结合台阁牧镇改造优化周 边环境，建设城郊文化休闲区。沿乌素图沟、小黑河、河口绿心新增建设各类文化设施。西 部城区的公共设施建设应注意地域性、民族性的表达，应与西部城区的总体空间形态、高度 控制相适应，并凸显绿色、智慧新理念。 为促进科技创新和大众创业提供公共技术支持和服务平台。结合西部城区主导产业和核心科 技创新方向，以企业为主导，发挥政府支持作用，在西部产业与科技园区建设各类重点实验 室、工程(技术)研究中心、分析测试中心以及大型科学设施中心等研究实验基地。3结束语推进西部城区一体化高质量发展是呼和浩特市城市发展的必由之路，是新时代城市发展的新要求，以人民群众生活满意不满意为中心，补足西部城区短板，培育新积极增长点，综合解决西部城区发展落后的不平衡问题。按照空间结构清晰、城市功能完备、基础设施互联互通的目标，优化、整合、提升各功能板块的完整性，改变城市边缘部分建设无序的局面，通过西部城区的高质量发展，总体改善中心城环境质量。通过西联互通的实施落实，一些企业，尤其是严重污染企业、僵尸企业搬迁、整合改造后，将会释放大量城市建设用地，拓展城市发展空间。[参考文献][1] 孙平.对城市化发展道路的几点认识[J].规划师，2003，(2)：65～67.
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